为规范行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，近日，南昌市司法局就《南昌市行政复议工作办法（征求意见稿）》（以下简称《办法（征求意见稿）》）面向社会公开征求意见。
9月8日之前，可通过以下方式提出意见和建议：（一）通过信函方式将意见和建议邮寄至江西省南昌市红谷滩区祥瑞路89号南昌市司法局行政复议审理与应诉科（邮政编码：330038）；（二）通过电子邮件方式将意见和建议发送至
行政复议作为化解行政争议的重要途径，其流程的规范性直接影响争议解决的效率与公信力。2024年1月，新修订的行政复议法正式施行。《办法（征求意见稿）》依据行政复议法、行政复议法实施条例等法律法规，结合南昌市实际，旨在进一步规范行政复议工作流程，保护公民、法人和其他组织合法权益，助力法治政府建设。
《办法（征求意见稿）》明确，行政复议案件办理需遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则。各级政府需将行政复议工作经费列入本级预算，行政复议机关应当保障行政复议办案场所、装备等设施，确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适应，提高行政复议人员专业素质，并可以根据工作需要建立行政复议辅助人员队伍。
《办法（征求意见稿）》提出，各级政府要加强信息化建设，推广使用行政复议智慧平台，通过智能化手段辅助办案，方便群众申请和参与复议，推动复议工作提质增效。
《办法（征求意见稿）》明确，行政机关在作出行政行为时，必须主动告知当事人申请行政复议的权利、复议机关及申请期限。同时，需在门户网站或官方媒体公布管辖本区域、本部门复议案件的机构地址、咨询电话和网上申请渠道，让群众清晰知晓复议路径。
针对信访与复议的衔接，《办法（征求意见稿）》提出，行政机关需推进信访诉求分类处理法治化、规范化，在信访当事人同意的情况下，将符合复议受理条件的信访事项导入复议渠道，避免群众“多头跑、重复找”。
行政复议机构应当根据工作需要，完善行政复议受理点、代办点建设，为公民、法人或者其他组织申请行政复议提供便利。行政机关应当在服务大厅等对外窗口设立行政复议转送点，代为接收公民、法人或者其他组织就本机关行政行为提出的行政复议申请。对于书面申请有困难的群众，可口头申请，受理、代办、转送人员将当场记录申请信息，由申请人确认，最大限度降低申请门槛。
承担代办、转送工作的行政机关，需在收到申请后2个工作日内将材料径送复议机构。对当场作出或依据电子视频设备记录的行政处罚不服，申请人通过作出处罚的机关提交复议申请的，行政机关需先行处理，确有问题的应自行纠正，认为需要维持行政处罚决定或者申请人坚持申请行政复议的，需在5个工作日内转送复议机构。
行政复议机关应当对行政复议申请进行审查，符合受理条件的，应当予以受理并分别向申请人、被申请人制发行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书；通知第三人参加行政复议的，应当制发第三人参加行政复议通知书。申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断申请是否符合受理条件的，应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人补正。申请人申请案前调解的，应当提交书面申请，行政复议机构可以组织案前调解。调解不成的，及时受理审查。不符合受理条件的，应当制发不予受理行政复议申请决定书并说明理由。
《办法（征求意见稿）》提出，被申请人收到行政复议答复通知书后，应在法定期限内向行政复议机关提交行政复议答复书及证据、依据和其他有关材料。适用普通程序审理的行政复议案件，被申请人应当在收到行政复议答复通知书之日起的10个工作日内提交行政复议答复书及证据、依据和其他有关材料。适用简易程序审理的行政复议案件，被申请人应当在收到行政复议答复通知书之日起的5个工作日内提交行政复议答复书及证据、依据和其他有关材料。
审理期限方面，普通程序案件自受理之日起60日内需作出复议决定，特殊情况经批准可延长30日，但延长期限有严格限制；简易程序案件则需在受理后30日内作出决定。
在审理方式上，简易程序案件可书面审理，普通程序案件则需当面或通过互联网、电话、音视频等方式听取当事人意见，因当事人原因（如拒绝听取意见、联系方式无法接通等）无法听取的，可书面审理。对于重大、疑难、复杂案件（如涉及国家利益、群体性纠纷、新领域争议等），还将组织听证，且被申请人负责人必须参加，不得仅委托工作人员或律师，确保审理的严肃性和公正性。
《办法（征求意见稿）》还明确，行政复议机关在办案中，若发现被申请人或其他下级行政机关的行政行为违法或不当，可制发行政复议意见书。收到意见书的行政机关，应立即研究落实，并在60日内将纠正情况报送复议机关。
行政复议机构应当对行政复议案件办理过程中发现的行政管理、行政执法中存在的普遍性问题提出预警或者治理建议，促进行政机关依法行政。
行政机关若多次因相同或类似原因被复议纠错，需梳理分析同类案件，聚焦共性问题强化类案治理，从源头上规范行政行为。同时，复议机关将与法院、检察机关加强协同，通过信息互通、联合培训、案件论证等方式，形成监督合力，提升法治政府建设水平。
此外，上级复议机关将加强对下级的监督指导，对无正当理由不予受理、驳回申请或超期不作答复的，将责令纠正，必要时可直接受理；还将组织案卷评查并通报情况。BG大游
